Il doit y avoir vérité et justice pour les disparus en Algérie | Nouvelles des droits de l’homme

Le 2021-03-03 09:00:00, Il doit y avoir vérité et justice pour les disparus en Algérie | Nouvelles des droits de l’homme

Près de deux décennies après la fin de la guerre civile en Algérie, des milliers de familles de personnes disparues continuent de souffrir du traumatisme durable de la disparition forcée de leurs proches. Ils sont confrontés au refus persistant des autorités de faire la lumière sur leur sort et au déni catégorique de leur responsabilité.

Aujourd’hui, 15 ans après l’entrée en vigueur de la «Charte pour la paix et la réconciliation nationale» algérienne le 28 février 2006, ce texte reste le principal obstacle auquel les familles de personnes disparues sont confrontées dans la recherche de la vérité et de la justice.

Justice refusée

De 1992 au début de 2002, l’Algérie a été ravagée par une guerre civile, qui a fait jusqu’à 200 000 morts et a été marquée par de graves violations des droits de l’homme commises par toutes les parties impliquées dans les hostilités.

À l’époque, bien que les massacres horribles de civils aient attiré l’attention des médias internationaux, on en savait peu sur la pratique des disparitions forcées par les forces de sécurité de l’État et par des groupes armés. Si les autorités ont reconnu depuis lors qu’environ 7 000 personnes avaient disparu, les ONG estiment qu’entre 10 000 et 20 000 personnes ont été disparues par les forces de l’État pendant le conflit.

Tout au long des années 1990, à la suite de l’arrestation de leurs proches et de leur disparition par les forces de sécurité de l’État ou les milices armées par l’État, les familles se sont enquis auprès des autorités judiciaires et gouvernementales de leur sort, les exhortant à mener des enquêtes. Cependant, ils ont été confrontés au silence et au déni de ces autorités, qui ont refusé de donner des informations sur le sort de leurs proches et d’assumer la responsabilité de leur disparition. En outre, les familles font souvent l’objet d’intimidations et de menaces et sont souvent stigmatisées comme étant des «terroristes».

L’attitude des autorités a été mieux illustrée par un incident en septembre 1999 au cours duquel le président de l’époque Abdelaziz Bouteflika, alors qu’il prononçait un discours, a été interrompu par une femme qui l’a interrogé sur le «disparu».

Le président l’a repoussée en disant: «Les disparus? Ils ne sont pas dans ma poche! […] Le passé est mort! C’est avec cette intention d’enterrer le passé que le gouvernement de Bouteflika a proposé la Charte sur la paix et la réconciliation nationales qui a complètement privé les familles des victimes de leur droit à rechercher la vérité et la justice.

Introduit par Bouteflika, le texte a été adopté par référendum en septembre 2005 et est entré en vigueur le 28 février 2006, par le biais de son ordonnance d’application 06-01. Les autorités algériennes ont affirmé que la charte est un modèle qui peut «promouvoir une culture de paix, de réconciliation nationale et de coexistence pacifique» dans d’autres pays sortant d’un conflit interne.

Derrière ce récit se cache une réalité très différente. Au nom de la stabilité du pays, la charte a instauré un climat d’impunité qui protège encore les auteurs de graves violations des droits humains commises pendant la guerre civile.

La charte est le premier texte juridique algérien qui fait référence à la pratique des disparitions forcées, mais elle rejette expressément «toutes les allégations qui attribuent à l’État la responsabilité d’un phénomène délibéré de disparitions», qui seraient «une conséquence du crime activité des terroristes assoiffés de sang ».

En outre, l’ordonnance d’application interdit effectivement aux familles de poursuivre toute action en justice pour des crimes commis par les forces de sécurité pendant la guerre. Alors que l’article 45 accorde une immunité générale de poursuites aux membres des forces de sécurité, l’article 46 incrimine tout discours ou acte qui «utilise ou exploite les blessures de la tragédie nationale pour nuire aux institutions», «porte atteinte à la bonne réputation» des agents de l’État, ou « ternir l’image de l’Algérie à l’international ». En d’autres termes, quiconque cherche à obtenir réparation ou soulève la question des disparitions de quelque manière que ce soit peut encourir de trois à cinq ans de prison.

L’ordonnance, en vertu de son article 37, a également établi un régime d’indemnisation pour les familles des victimes de disparition forcée qui exige un certificat de décès. Ceux qui souhaitent obtenir une indemnisation doivent demander un certificat attestant une disparition «dans les circonstances résultant de la tragédie nationale». Dans plusieurs cas, des familles ont été harcelées parce qu’elles ont refusé de recevoir un tel certificat sans qu’aucune enquête n’ait été menée sur l’enlèvement de leurs proches.

Le prix de la «  paix  »

Les familles n’ayant pas pu obtenir réparation au niveau national, plusieurs se sont tournées vers les mécanismes des droits de l’homme des Nations Unies. Cependant, les autorités ont refusé de répondre aux plaintes individuelles et ont recouru à la charte pour contester leur recevabilité, affirmant que le texte offrait un «cadre global» et constituait, en soi, un recours interne traitant la question des disparus. À ce jour, le Comité des droits de l’homme des Nations Unies a rendu 44 décisions sur des affaires algériennes, mais aucune n’a été mise en œuvre.

Le refus des autorités de s’engager au cas par cas avec les mécanismes de protection internationaux démontre à quel point la charte a servi leur tactique de silence et de déni. Le message était clair: ce problème a déjà été traité et appartient au passé.

En plus du fait que la charte soit qualifiée d ‘«ayant effacé les séquelles de la tragédie nationale», elle a également servi un objectif politique. Fait remarquable, les autorités algériennes n’ont jamais défini la violence des années 1990 comme un conflit armé ou une guerre civile, mais plutôt comme une «tragédie nationale», au cours de laquelle l’État combattait des groupes terroristes qui incitaient à la «fitna» (discorde).

Depuis la fin de la guerre, les autorités ont utilisé la menace d’une résurgence de la violence pour maintenir le statu quo politique et dissuader toute forme de dissidence. En 2015, Bouteflika a décrit la réconciliation réussie provoquée par la charte comme «la meilleure garantie de l’Algérie contre les manœuvres et les complots qui nous ont ciblés au nom du« printemps arabe »».

La même rhétorique a été adoptée après le déclenchement des manifestations du «Hirak» en février 2019. Le Premier ministre de l’époque, Ahmed Ouyahia, a rappelé au peuple algérien que «la guerre en Syrie avait aussi commencé avec des fleurs». À peine deux semaines plus tard, il a été contraint de démissionner et, peu de temps après, Bouteflika lui-même a démissionné face à des manifestations massives qui sont restées entièrement pacifiques.

Bien que les revendications des manifestations ne se soient pas concentrées sur l’établissement d’un processus de transition global, elles ont exigé un gouvernement responsable et le respect de l’état de droit, ce qui – s’il était atteint – serait un premier pas important vers la justice transitionnelle.

En fait, le respect des normes des droits de l’homme – y compris la liberté d’expression, de réunion pacifique et d’association – par les institutions étatiques, un pouvoir judiciaire indépendant et le contrôle civil sur les forces militaires et de sécurité, tous constituent des garanties de non-répétition qui garantiraient que les atrocités vécus par les victimes ne se reproduisent pas à l’avenir.

Un certain nombre de mesures pourraient être prises pour faire face au sort des familles des disparus, comme la création d’une commission nationale de recherche de la vérité ainsi qu’un programme de réparations. Plus important encore, la pratique des disparitions forcées par des agents de l’État doit être reconnue au plus haut niveau et les autorités devraient réviser ou abroger l’ordonnance 06-01 pour lever la criminalisation des efforts de recherche de la vérité et permettre la poursuite des auteurs.

Dire la vérité et rendre des comptes pour les violations passées constituent une composante essentielle d’une transition démocratique et d’un plus grand respect des droits de l’homme. La paix du «Hirak» a prouvé que la paix ne doit pas être sacrifiée dans la lutte pour y parvenir.

Les opinions exprimées dans cet article sont celles de l’auteur et ne reflètent pas nécessairement la position éditoriale d’Al Jazeera.